Архив   Авторы  

Оазисы порока
Вокруг России

Создателям российских игорных зон может очень пригодиться опыт Китая и США, в основе которого жесткая конкуренция и не менее жесткий контроль со стороны властей

Час "Х" приближАЕТСЯ - с 1 июля 2009 года азартные игры запрещаются на всей территории страны за исключением четырех особых зон. И хотя решение принято, перспективы начинания выглядят весьма туманно. Отправляться "поднимать целину" пока никто не собирается. Компании, управляющие игорными заведениями, не верят в скорое появление спецзон и предпочитают перепрофилировать бизнес. Менее чем за два года, которые остались до даты изменения правил игры, отстроить необходимую инфраструктуру на новом месте просто нереально. А потому, если закон не будет изменен и казино в черте Москвы и прочих крупных городов закроют, российские любители азартных игр повезут свои деньги за границу, но никак не на Алтай и не на Дальний Восток. Впрочем, не все еще потеряно. Лас-Вегас и Макао - две из самых известных игорных зон мира - тоже не сразу строились.

Монте-Карло Востока

Специальный административный район КНР Аомэнь (Макао) с точки зрения организации азартных игр не был сугубо китайским изобретением. Когда в 1999 году эта бывшая португальская колония вернулась в лоно родины, Пекин обязался поддерживать индустрию игр, благодаря которой Макао и стал знаменит (на остальной территории Китая азартные игры запрещены).

Играли там всегда - еще во времена, когда португальцы в XVI веке обосновались в этих местах, арендовав кусок земли (чуть больше 20 квадратных километров). А в 1847 году местные власти приняли историческое решение - легализовали игорный бизнес. Последствия этого решения для казны оказались весьма благотворными.

В начале 60-х годов ХХ века местные власти ввели монополию на игорном рынке. Был проведен конкурс на право обладания единственной заветной лицензией. Ее счастливым обладателем стала мало кому известная компания во главе с молодым предпринимателем Стэнли Хо. На целых 40 лет он стал некоронованным королем Макао и в 1970 году открыл одно из самых больших на тот момент казино в мире - Lisboa. Но этим аппетиты предпринимателя не ограничились: его империя прирастала букмекерским бизнесом, тотализаторами. Компания Хо стала самым крупным оператором игорного бизнеса в Азии.

Игорной монополии пришел конец после вхождения Макао в состав коммунистического Китая. Нет, Пекин, как и обещал, не стал запрещать азартные игры. Он просто решил его либерализовать, чего от коммунистической партии ожидать, конечно, было трудно. Однако товарищи из Пекина продемонстрировали завидный прагматизм. 31 декабря 2002 года у компании Стэнли Хо заканчивался срок лицензии, а за четыре месяца до этого - в августе 2001 года - местное законодательное собрание приняло закон, отменивший монополию в пользу здоровой конкуренции. Лицензий было решено выдать целых... три. В конкурсе участвовал 21 оператор. Одну из лицензий выиграл все тот же Стэнли Хо, но и конкуренты ему подобрались под стать - две компании из Лас-Вегаса, чьи владельцы Стив Уинн и Шелдон Эдельсон являются сегодня законодателями мод в мировой индустрии игорного бизнеса.

Разрешив конкуренцию, власти КНР не просчитались. Три крупных оператора вступили в безумную гонку инвестиций в игорную индустрию Макао. Стоило Стиву Уинну, которому в Лас-Вегасе принадлежат всемирно известные отели-казино The Mirage и Bellagio, открыть в Макао заведение стоимостью почти два миллиарда долларов, как Шелдон Эдельсон перерезал красную ленточку в сверкающем фойе крупнейшего в мире казино-отеля The Venetian. Роскошный развлекательный комплекс, на возведение которого потрачено почти два с половиной миллиарда долларов, украшают копии (в натуральную величину) площади Святого Марка, мостов и каналов с гондолами, а также многочисленные фрески, фонтаны, позолоченные статуи (на их оформление было израсходовано более трех миллионов унций золота). На этом компания Эдельсона останавливаться не собирается. В ближайшие годы она намерена вложить в новые казино-отели Макао около 12 миллиардов долларов. Стэнли Хо также не сидит сложа руки. На его деньги уже возводится игорный мега-небоскреб в виде цветка лотоса. В общем, китайские власти продемонстрировали, что успешная игорная зона возможна лишь при наличии конкуренции, в которой задействованы крупнейшие участники этого бизнеса.

Второй китайский рецепт - неусыпный контроль со стороны пекинских властей. Так, в соответствии с законом строго регламентируется количество игр (всего их двадцать четыре), которым можно предаваться в "оазисе порока", - рулетка, блэк-джек, баккара... И никакой отсебятины! Запрещено набирать в штат лиц некитайского происхождения. Обучение крупье - за счет оператора. Плюс с каждым оператором заключается отдельное лицензионное соглашение, в котором вплоть до запятой прописывается порядок его работы.

Либерализм в сочетании с тотальным контролем помогает властям получать огромные дивиденды. Не внакладе и инвестор. Тот же Шелдон Эдельсон рассказывал "Итогам", что, если он, к примеру, вкладывает в местный бизнес 12 миллиардов долларов, ему возвращают шесть - в виде налоговых льгот, да еще в придачу выделяют землю рядом с крупным городом, обеспечивают доступ к международному аэропорту, к рабочей силе и строительным мощностям.

В результате оборот индустрии игр в Макао вырос в 2006 году по сравнению с 2002 годом в 2,4 раза и достиг 6,87 миллиарда долларов. По этому показателю китайская игорная зона превзошла сам Лас-Вегас.

Город пенсионеров

С легкой руки Голливуда сложился устойчивый стереотип, что Лас-Вегас - пристанище порока, где закон заменил собой "господин кольт". Между тем среди пассажиров рейса, отправлявшегося в игорную столицу Америки, я увидел старушек в шляпках и благообразных джентльменов, с удовольствием попивавших бесплатное шампанское (авиабилеты в Лас-Вегас являются самыми дешевыми в США). Лас-Вегасу сейчас больше подходит название города пенсионеров - последние составляют почти половину от всех приезжающих в игорный рай. Цены там - одни из самых низких в США, а уровень комфорта и обслуживания, пожалуй, самый высокий в мире. Многочисленным клиентам предлагается испытать судьбу не в каких-то мелких игровых клубах, а в роскошных заведениях с отелями, парками, грандиозными шоу-программами, в которых свое искусство демонстрируют лучшие звезды эстрады. Плюс к этому отсутствие какого-либо криминала. В общем, как говаривал один киногерой, "что еще надо человеку, чтобы встретить старость?!".

Но так было не всегда. Забота о моральных устоях общества привела к тому, что к 1900 году в США были прикрыты все лотереи. В большинстве штатов закрыли казино и запретили делать ставки на скачках. В тот период единственным разрешенным видом азартного бизнеса в стране оставались бега в Мэриленде и Кентукки и несколько карточных клубов для избранных.

Считается, что Великая депрессия 30-х годов подтолкнула власти к легализации игорного бизнеса в особо отведенных для этого местах. В 1930 году в одном из самых бедных американских штатов - Невада - был принят закон, разрешающий работу казино. Помимо желания увеличить поступления в казну, местных законодателей волновал вопрос, как скрасить досуг рабочих, приехавших на стройку гигантской ГЭС - Дамбы Гувера. Стройка велась всего в 60 километрах от Лас-Вегаса, где открылись первые лицензированные казино, отстроенные в основном на мафиозные деньги. Но к 60-м годам боссы мафии ушли в тень. Для придания своему бизнесу большей респектабельности во главе игорных заведений они начали ставить законопослушных и к тому же известных людей - таких как Фрэнк Синатра.

Почти тридцать лет Лас-Вегас сохранял монополию в игорном бизнесе Америки. Но мало-помалу и в других штатах началось "игорное оживление". В начале 60-х годов Нью-Гэмпшир стал первым штатом, в котором была снова легализована лотерея. При этом власти штата придумали, как обойти запрет, - лотерея была увязана с разрешенными бегами. Дельцы от игорного бизнеса научились весьма ловко преодолевать юридические препятствия. Скажем, законодательство штатов Иллинойс, Миссури, Луизиана и Айова не велит играть в азартные игры "на земле штата". Раз на земле играть нельзя, то почему не делать это на воде? В результате в этих штатах в качестве казино стали использовать баржи.

В 1978 году первое легальное казино за пределами Невады было открыто в городе Атлантик-Сити (штат Нью-Джерси). За время с 1989 по 1996 год еще девять штатов легализовали у себя игорный бизнес. На сегодня в сорока восьми штатах США в той или иной форме разрешены отдельные азартные игры. Однако по-крупному этот бизнес ведется лишь в немногих специальных зонах. В их числе индейские резервации. В один прекрасный день индейцы потребовали от федеральных властей позволить им зарабатывать на азарте. Мотив выглядел безупречно - мол, коренное население на территории резерваций имеет суверенный статус, что дает ему право поступать не так, как велят законы штатов. Дело закончилось тем, что в феврале 1987 года Верховный суд США признал право коренных жителей Америки устраивать азартные игры на их землях. Годом позже уже Конгресс США принял закон о регулировании правил игры в резервациях. Документ разрешал открывать там казино и прочие игорные заведения. Правда, при условии, что штат узаконил игорный бизнес. В итоге в 2004 году, к примеру, выручка от игорного бизнеса американских индейцев достигла 19 миллиардов долларов.

В июне 1995 года в Вашингтоне открыла свой офис только что созданная Американская игровая ассоциация (American Gaming Association - AGA), призванная следить за соблюдением правил игры. А вслед за ней как грибы после дождя стали возникать все новые игровые организации, например Союз игроков в покер. Кстати, по данным AGA, азартные игры в Сети становятся все популярнее. В 2005 году пользователи Интернета оставили на игорных сайтах по меньшей мере 12 миллиардов долларов, причем почти половину из них потратили жители США. Правда, онлайновый вид бизнеса у американских властей не в почете, поскольку совершенно не поддается контролю и противоречит идее особых игорных зон. И ровно год назад президент США подписал закон, запрещающий американским банкам принимать платежи от граждан для участия в азартных играх в Интернете. По мнению Белого дома, документ "призван укрепить национальную безопасность страны".

Тем не менее на традиционные игры в офлайне американцы тратят куда больше, чем в Интернете. На казино, игровые автоматы и иные виды азартных игр граждане США и туристы только в 2004 году "спустили" почти 73 миллиарда долларов. Однако и налоги в местные и федеральный бюджеты поступают немалые. В 2005 году в 11 штатах, где на тот момент была разрешена деятельность казино, было собрано почти 5 миллиардов долларов прямых налогов.

Несмотря на то что многие заокеанские политики не высказывают особого энтузиазма по поводу расширения игорной индустрии, они признают, что это важный способ пополнения бюджетов штатов. В частности, власти штата Вашингтона заявляли, что бюджетный дефицит может покрыть только лотерея кено. При этом они предлагали разыгрывать ее даже не раз в день, а каждые пять минут. Губернатор Висконсина подписал договоры с индейскими казино. Согласно этим договорам вождям племен пришлось платить больше налогов. Зато им разрешили вводить новые игры и увеличивать время работы казино.

Без учета этого опыта создателям российских игорных зон не обойтись. Во-первых, у нас, похоже, еще не решен принципиальный вопрос: какая ставится цель - ограничить азартные игры или пополнить бюджет? Если первое, то с игорными зонами вообще не стоило затеваться. Слава богу, нефтедолларов в казне пока хватает, запретить порочное увлечение - и точка. Если же игорный бизнес предлагается развивать, причем в цивилизованных формах, то надо учитывать опыт зарубежных друзей, в основе которого конкуренция и жесткий контроль за бизнесом со стороны властей. А для наглядности - допустить в Россию крупнейших в мире операторов сетей казино.

Александр Чудодеев
Добавить в:  Memori  |  BobrDobr  |  Mister Wong  |  MoeMesto  |  Del.Icio.Us  |  Google Bookmarks  |  News2.ru  |  NewsLand.ru

Политика и экономика

Что почем
Те, которые...

Общество и наука

Телеграф
Культурно выражаясь
Междометия
Спецпроект

Дело

Бизнес-климат
Загранштучки

Автомобили

Новости
Честно говоря

Искусство и культура

Спорт

Парадокс

Анекдоты читателей

Анекдоты читателей
Яндекс цитирования NOMOBILE.RU Семь Дней НТВ+ НТВ НТВ-Кино City-FM

Copyright © Журнал "Итоги"
Эл. почта: itogi@7days.ru

Редакция не имеет возможности вступать в переписку, а также рецензировать и возвращать не заказанные ею рукописи и иллюстрации. Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов. При перепечатке материалов и использовании их в любой форме, в том числе и в электронных СМИ, а также в Интернете, ссылка на "Итоги" обязательна.

Согласно ФЗ от 29.12.2010 №436-ФЗ сайт ITOGI.RU относится к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет.

Партнер Рамблера