Архив   Авторы  
В Народный фронт теперь принимают и отдельных граждан, которым достаточно зарегистрироваться на интернет-сайте премьер-министра

Линия фронта
Политика и экономикаВ России

Николай Федоров: «Мы сделали циничное предложение всем политическим силам: хотите реализовать обещанное избирателям — мы можем включить ваши инициативы в свою программу»


 

Идея Владимира Путина о создании Общероссийского народного фронта (ОНФ) перешла в практическую плоскость: по городам и весям отправляются «фронтовые» агитбригады, а граждане получили возможность записываться добровольцами прямо на сайте премьера. При этом, как свидетельствуют опросы общественного мнения, в умах большинства россиян царит неразбериха: кто-то воспринял фронт как затею коммунистов, кто-то счел его пышными похоронами «Единой России»...

За разъяснениями «Итоги» обратились к политику, которому поручено заняться разработкой программы Народного фронта, — председателю совета директоров «прифронтового» Института социально-экономических и политических исследований, экс-президенту Чувашии Николаю Федорову.

— Николай Васильевич, для кого вы пишете программу — для Народного фронта или для «Единой России»?

— Председатель партии и правительства Владимир Путин говорил, что наш институт работает для участников Народного фронта. Мы призваны обеспечить интеллектуальное сопровождение, а результатом должно стать появление предвыборной программы ОНФ. Впрочем, для ее последующего принятия потребуется одобрение «Единой Россией». Но это малоинтересные технологические нюансы…

— Почему же? Сегодня мало кто понимает, что такое Народный фронт. Есть, например, мнение, что он растворит в себе «Единую Россию»…

— «Единая Россия» не может раствориться. Но программа, одобренная координационным советом Народного фронта, должна стать предвыборной программой «ЕР». И именно на съезде партии она будет окончательно принята.

— То есть на выборы в декабре с вашей программой пойдет «Единая Россия»?

— Тут действует двухступенчатая система. Как в России принимается законопроект? Сначала он разрабатывается депутатами Госдумы, которые могут состоять в разных фракциях, потом принимается большинством той самой Думы, потом одобряется Советом Федерации и подписывается президентом. В нашем случае Народный фронт — это Дума, а «Единая Россия» — Совет Федерации. Важны обе инстанции, и обе могут внести поправки в документ.

Формат работы фракции «Единой России» в будущей Думе будет несколько иным. Для меня как юриста очевидно, что фракция «ЕР» не будет функционировать как раньше: ей придется согласовывать свои решения и инициативы с участниками Народного фронта, которые войдут в ее состав. Непартийные депутаты фронта станут своего рода контролерами от общественных организаций и движений.

— При условии, что 150 обещанных «фронтовикам» мест в списках кандидатов от «ЕР» окажутся по итогам выборов проходными...

— Вопрос есть, и он будет решен в течение ближайших месяцев. Оптимальное соотношение непартийных представителей Народного фронта и «Единой России» в списках будет найдено. Думаю, что в интересах создания новой расширенной фракции решить эту проблему как можно скорее.

— Чей рейтинг должен поддержать фронт — Владимира Путина или партии власти?

— Неправильно формировать нашу политическую реальность или вокруг Путина, или вокруг «Единой России». Тут и Путин, и партия. Сегодня ведь нет ситуации, как в середине 90-х — жесткого столкновения сторонников власти и оппозиции. Раз так, то обе задачи решаемы в пакете. Немаловажно и то, что Народный фронт позволяет появиться конкуренции внутри «Единой России». Он создает некомфортные условия для тех, кто привык гарантированно занимать места в Думе. Эти люди известны, эти лица уже примелькались. Может, они умные, достойные, много сделали, но уж слишком они привыкли, что им все гарантировано. Народный фронт сбивает спесь и обостряет конкуренцию.

— Фронт, судя по названию, — апелляция к советскому прошлому. Это попытка привлечь левый электорат?

— Народный фронт — это не всегда левая риторика. Зачем копаться в происхождении термина? Даже если в середине прошлого века народные фронты были левыми (хотя и не всегда), то сегодня все иначе. Я не политтехнолог. Мы, то есть институт, предназначены для интеллектуальной обработки предложений. Наша задача — разобраться в том, что более практично и эффективно.

Я лично готов работать для любой политической силы, если она для меня приемлема. Благо за плечами богатый опыт работы в Минюсте и 16 лет руководства регионом. Занимался разработкой законов о судебной реформе, частном нотариате, свободе прессы. Не говоря уже о модернизации образования, здравоохранения, создании электронного правительства. В России есть регион, где все населенные пункты соединены дорогами с твердым покрытием и все эти населенные пункты давно газифицированы, — Чувашская Республика. А есть территории, откуда люди убегают в другие регионы, а то и вовсе за рубеж. Между тем проблемы у всех регионов схожи. Если их не учесть в рамках нашей пятилетней программы, угрозы сохранятся и рано или поздно выстрелят.

— Но ведь есть «Стратегия-2020». Вы намерены ее использовать?

— У нас всегда были хорошие отношения с Германом Грефом, а Эльвира Набиуллина много раз приезжала в Чувашию. Мы хорошо понимаем друг друга. Можно сказать, что мы — люди одной неформальной партии, точнее, вполне формальной. У нас схожие взгляды на одни и те же проблемы. Если мы делаем что-то параллельно, то это только плюс. Мы не соперники! Институт обязательно использует «Стратегию-2020». Не исключено, что привлечем для работы и кого-то из ее разработчиков. Владимир Путин дал нам установку на то, чтобы мы не просто сотрудничали с нужными нам министерствами и ведомствами, но и напрямую привлекали их к нашей работе. Тем более по закону чиновникам разрешается заниматься творческой и научной деятельностью — а у нас исследовательский институт. И уже есть такие, с кем мы сотрудничаем и кто занимает высокие должности в правительстве. И оппозиционеры вокруг нас есть. Не хочу называть фамилии, но этих людей нередко можно увидеть в программе «Поединок». Есть даже кое-кто из «непримиримых». А на днях я беседовал с одним активистом, так он — один из авторов программы КПРФ.

Как бывшему главе региона мне понятно желание Владимира Путина послушать разные взгляды — и Минэкономразвития, и наш институт, и ИНСОР, и экспертное сообщество из 21 группы, которое работает над совершенствованием «Стратегии-2020». Это интересно, это нужно, тут разные опыты, подходы. Я бы и сам так действовал.

— Денег не жалко?

— Этот вопрос следует задавать нашему заказчику, автору идеи Народного фронта и нашего института. Пока он с нами не обсуждает, почему принял такое решение. Но можно догадаться: ему интересно посмотреть работу в исполнении разных людей и структур. Если он пришел к такому выводу, зачем мучить себя вопросами? Имеет право, в конце концов. Ему виднее.

— Какие основные направления для работы вы выбрали?

— Это перечень основных проблем, по которым мы должны собрать материал в июле. Потом мы из 10—15 доктрин отберем две-три. Темы известны — налоговая система, социальные реформы (образования, здравоохранения), проблемы органов местного самоуправления, проблемы регионов. Конечно, Северный Кавказ, Приморье или Калининград могут дать разную по силе и содержанию головную боль для власти, но общее между всеми региональными проблемами есть. В их основе, как правило, вопросы бюджетного федерализма. В общем, мы займемся выявлением того, чем сегодня живут россияне и обо что ежедневно спотыкаются российские власти. Мы должны ответить на вопрос: где найти деньги на решение проблем и как создать механизмы стимулирования, чтобы деньги были потрачены именно на это?

— И вы все это успеете до июля?

— Нет. В июле мы только минимизируем круг доктрин и предложений от разных политических сил и просто граждан.

— Это что же получается: партии, включая оппозиционные, в едином порыве станут писать программу для своих оппонентов?

— Мы сделали такое циничное предложение всем политическим силам: хотите добиться большего, реализовать обещанное избирателям, мы можем включить ваши инициативы в нашу программу и не через вашу партию, а через Народный фронт приблизить их к реализации. Но если для вас важнее ваше авторское право, а не реализация идей во благо избирателей, молчите. Мы в любом случае не проигрываем. Мы могли бы сказать, что не нуждаемся в предложениях, но это неправильно ни с политической, ни с нравственной точки зрения. И мы сделали им предложение. Для меня важны не персоны, а эффективность их идей. Я не настолько политизирован, у меня иной статус — я представляю исследовательский центр Народного фронта. Мы уже попросили у всех партий и иных сил экспертов для оппонирования нашим идеям. Моя задача — научные исследования, и мне полезно общаться со всеми. Но если с той стороны отклика не будет, мы ничего не теряем. Они теряют…

— В переводе это звучит так: мы у власти надолго, шансов у вас нет, так что если хотите что-то реализовать, то давайте нам. Правильно?

— А почему бы им и не посотрудничать? И потом вы ошибаетесь, если думаете, что в партийных программах есть какие-то никому еще не известные оригинальные идеи. Даже и не знаю, есть ли вообще хоть у кого-то какие-то подходы к решению проблем, которые еще не были озвучены. Так что торговаться по поводу авторства в этой ситуации считаю бессмысленным.

— Удовлетворили ли вас финансовые возможности института?

— Запутался в масштабах. По моим меркам — бывшего руководителя региона — средства у института достаточно серьезные.

— Откуда деньги?

— Из фонда поддержки «Единой России».

— С Владимиром Путиным часто встречаетесь?

— Достаточно часто, чтобы мы понимали друг друга, а он получал наши мысли и предложения.

— Когда он ждет от вас конечного продукта?

— В сентябре.

— А какая судьба ждет вашу программу? Ее разошлют по городам и весям? Будут обсуждать в приемных Народного фронта или в ячейках «Единой России»?

— Мы уже согласовали с нашими заказчиками, что все площадки Народного фронта в Центре и регионах, приемные «Единой России» будут задействованы как площадки для интернет- и видеоконференций, когда мы будем ездить по стране — представители института, ОНФ и «Единой России», — излагать наши наработки и получать отклики от населения. Это будет в июле — августе. То есть будем разрабатывать программу и одновременно заниматься презентацией уже сделанного. А в сентябре должны представить уже окончательный вариант координационному совету Народного фронта. На самом деле — председателю совета и партии Путину.

— То есть это будет толстенный том в несколько сотен страниц. Считаете, народ будет это читать или хотя бы слушать краткое изложение?

— Это решит Путин, в каком окончательном виде программа будет подана общественности. Я не строю иллюзий, что все появится в таких объемах и формах, которые выдаст наш институт.

— По-вашему, какая бы то ни было партийная программа способна сегодня увлечь широкие массы?

— Зависит от способности той или иной политической силы привлечь людей. Отчасти это ответ на ваш вопрос о Народном фронте — нужно расширить диапазон активного взаимодействия властей с населением. Новые силы, партии, объединения — новые возможности контакта с избирателями. И еще важно, что расширение круга участвующих — это появление новых лиц, способных оживить публичную политику. Нехватка этих лиц сегодня весьма ощутима.

— А потом ваш институт упразднят?

— Что с нами будет, решит тот, кто нас создал. Думаю, что важную роль сыграет то, как мы отработаем.

— В 2000 году Герман Греф работал над аналогичной программой по просьбе того же заказчика. Не повторит ли ваше детище судьбу той программы? Она ведь канула в Лету…

— Не вся. Кое-что было сделано, и это тоже прогресс.

Социология

Смена копирайта

Главные оппоненты партии власти — КПРФ — на создание Народного фронта отреагировали с настороженностью. В аналитическом докладе, подготовленном отделом по информационно-аналитической работе и проведению выборных кампаний ЦК КПРФ, прямо говорится, что «копирайт» на политическую формулу народного фронта долгое время безраздельно принадлежал левым. И, несмотря на отдельные исторические нюансы, «при упоминании этой формулы первые ассоциации обычно связаны с левой политической субкультурой». Аналитики КПРФ, в частности, ссылаются на соцопрос, проведенный 14—15 мая фондом «Общественное мнение».

У 15 процентов респондентов Народный фронт вызывал ассоциации с Великой Отечественной войной, партизанами и ополчением, у 8 процентов — с митингом, революцией, сбором людей для отстаивания своих прав, а еще 3 процента связали ОНФ с патриотизмом, защитой Отечества и сопротивлением чему бы то ни было. И лишь один процент опрошенных посчитал, что фронт — это для реального участия народа во власти. Вдвое больше (2 процента) оказалось тех, у кого в головах царила полная неразбериха: ОНФ сравнивали и с «делом государственного масштаба», и с «Октябрьской революцией», и даже с «фабрикой «Рот Фронт»».

Не менее любопытен опрос электората КПРФ (11 процентов от общего числа респондентов ФОМ), выдавший сенсационный результат: 27 процентов голосующих за коммунистов выступили за вхождение КПРФ в Народный фронт!

Словом, на старте как пиар-проект создание фронта ударило точно в цель: в стане «вероятного противника» царит паника. Что будет дальше?

Основу любого народного фронта составляют, как правило, партии. В ОНФ пока вошла только «ЕР». Идея ОНФ между тем призвана «смягчить» очевидную однопартийность нынешней политической системы. При этом де-факто плюрализма внутри ОНФ вряд ли будет много, если вообще будет. Зато контроль со стороны «ЕР» за той частью гражданского общества, которая в виде общественных движений, союзов и просто частных лиц вольется в ОНФ, явно усилится. Можно также говорить и о расширении ареала партии власти.

Понятно, что к самим выборам ситуация и умы прояснятся. Можно не сомневаться, что лидеры КПРФ сделают все, чтобы разъяснить избирателям, кто есть кто. Благо что сделать это будет нетрудно — запас инертности электората достаточно высок.

Кроме того, по данным ФОМ на конец мая, число доверяющих Путину снизилось с начала года с 63 до 56 процентов, а Медведеву — с 55 до 48 процентов. Развернет ли эту тенденцию фронт, можно будет судить ближе к осени, когда появится его программа.

Добавить в:  Memori  |  BobrDobr  |  Mister Wong  |  MoeMesto  |  Del.Icio.Us  |  Google Bookmarks  |  News2.ru  |  NewsLand.ru

Политика и экономика

Что почем
Те, которые...

Общество и наука

Телеграф
Культурно выражаясь
Междометия
Спецпроект

Дело

Бизнес-климат
Загранштучки

Автомобили

Новости
Честно говоря

Искусство и культура

Спорт

Парадокс

Анекдоты читателей

Анекдоты читателей
Популярное в рубрике
Яндекс цитирования NOMOBILE.RU Семь Дней НТВ+ НТВ НТВ-Кино City-FM

Copyright © Журнал "Итоги"
Эл. почта: itogi@7days.ru

Редакция не имеет возможности вступать в переписку, а также рецензировать и возвращать не заказанные ею рукописи и иллюстрации. Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов. При перепечатке материалов и использовании их в любой форме, в том числе и в электронных СМИ, а также в Интернете, ссылка на "Итоги" обязательна.

Согласно ФЗ от 29.12.2010 №436-ФЗ сайт ITOGI.RU относится к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет.

Партнер Рамблера