Архив   Авторы  

Займите ваши кресла
Политика и экономикаВ России

Ситуация в экономике складывается так непросто, что вопрос, кто из членов тандема займет кресло президента, а кто премьера, имеет самое принципиальное значение


 

К середине будущего года в России должно быть сформировано новое правительство, руководить которым, согласно озвученным планам, будет Дмитрий Медведев. Если все сложится именно так, то его кабинет ждут два очень серьезных вызова: надвигающаяся волна мирового кризиса и дефицит ресурсов для противостояния этому финансовому шторму. Справиться с ними можно будет лишь с помощью «ручного управления» страной.

Ручная экономика

По Конституции следующее правительство скорее всего будет сформировано не раньше 7 мая 2012 года — дня инаугурации нового президента. Но задачи, которые Дмитрий Медведев ставит перед будущим кабинетом министров, известны уже сейчас.

«Мы можем позволить себе сегодня не догонять кого бы то ни было, а создавать новый технологический уклад». Это о модернизации. «В российской экономике должны доминировать частное предпринимательство и частные инвесторы, государство должно защищать выбор и собственность тех, кто сознательно рискует своими деньгами и репутацией». Это о приватизации. «Нам еще предстоит пройти большой путь, чтобы избавиться от наследия прежней системы, в которой сосуществовали распределительные механизмы для избранных и минимальный риск, а также паек, который уравнивал всех остальных в бедности и бесправии». Это о социальной политике.

Напомним, все эти выдержанные в абсолютно либеральном духе задачи президент Дмитрий Медведев ставил перед правительством в июне этого года на Санкт-Петербургском международном экономическом форуме.

Между тем за прошедшие несколько месяцев мировая экономическая повестка дня существенно изменилась. Другим стал не только внешнеэкономический контекст — о набирающей силу второй волне кризиса говорят уже не как о перспективе, а как о реальности. Суть в том, что сама российская модель роста, основанная на постоянно увеличивающихся нефтяных ценах, на этом фоне может оказаться окончательно исчерпанной — вместе с потоком нефтедолларов, создававшим России «подушку безопасности». В случае существенного падения нефтяных цен нечем будет затыкать дыры даже в «бюджете поддержания штанов». Если к кризису 2008 года Россия подошла с Резервным фондом в объеме, превышающем три триллиона рублей, и Фондом национального благосостояния — около 800 миллиардов, то теперь в Резервном фонде осталось чуть более 700 миллиардов. Этого хватит в лучшем случае на полгода. Дальше придется распечатывать последнюю кубышку — Фонд национального благосостояния, который также не бездонный.

Вот и выходит: новый политический расклад с его премьерско-президентской рокировкой продиктован вовсе не субъективными амбициями и кулуарными договоренностями, кому и как сидеть. Его диктует жесткая экономическая конъюнктура. То есть ситуация в экономике складывается таким образом, что вопрос, кто из членов тандема будет президентом, а кто премьер-министром, имеет самое что ни на есть принципиальное значение.

При решении и стратегических, и тактических вопросов страна остро будет нуждаться в «ручном управлении», которым виртуозно владеет Владимир Путин. Но не только в этом. В новых условиях экономике одновременно необходим приток модернизаторского креатива, который призван обеспечить Дмитрий Медведев на премьерском посту. В идеале, как считают информированные источники «Итогов», сочетание этих двух факторов должно как минимум обеспечить выход из «второй волны» с минимальными повреждениями, не влияющими на плавучесть экономики, а как максимум — создать условия для экономического роста на качественно иной основе. Словом, в штормовых условиях начать переход на принципиально новую экономическую модель.

Идеальные схемы, впрочем, реализуются редко, что признают и сторонники предложенной конфигурации. Но на случай возможных экономических сбоев, способных вызвать негативные социальные последствия, предусмотрена сугубо политическая «подушка безопасности».

Прошедший съезд партии явил своим сторонникам не только новую расстановку в тандеме, но и еще одну маленькую сенсацию. Предвыборный локомотив «Единой России» — Общенациональный народный фронт как главный ньюсмейкер последних месяцев плавно уходит на запасной путь. По информации «Итогов», кремлевских стратегов теперь, похоже, уже не смущает возможное ухудшение ожидаемых результатов «ЕР» на грядущих выборах. Такой поворот в предвыборной стратегии подтверждается и дистанцированием от партии ее суперхаризматичного лидера. Соперники «ЕР» — они же потенциальные участники новой Думы — партии проверенные и вполне договороспособные. Путину ли не знать путей к сердцу Геннадия Зюганова и Владимира Жириновского: правила хорошего торга проверены в ходе его предыдущего президентства. Так что харизма лидера «ЕР» востребована теперь в Кремле. Ответственность за ситуацию и принятые решения надо будет умело разделить на всех.

Куда рулить

Как утверждают источники «Итогов», рокировка президент — премьер что называется, лежала на поверхности, но возникла (то есть была принята как рабочая) в самый последний момент. Логически она хорошо вписывается в новые увеличенные сроки президентства (шесть лет) и думского цикла (пять лет). Кризисы даже такой силы, как ипотечный американский, в своей острой фазе не протекают более двух лет — за долгий период экономической модернизации их все-таки научились разруливать. В каком направлении станет развиваться новый — европейский — шторм и как далеко он выплеснется за пределы Старого Света, судить пока рано. Но так или иначе, удлиненного президентства хватит и на то, чтобы держать оборону, и на то, чтобы дать передышку бизнесу и социальной сфере и (опять же в идеале) начать наступление.

Без сомнения, тандем принял для себя рискованное решение. Ведь речь идет о том, что большую часть политического цикла придется затыкать дыры, разгребать завалы, продвигать непопулярные реформы и лишь в конце срока, возможно, получить от всего этого некие политические дивиденды. Да и вообще, случалось в нашей истории и такое, что правительство априори было приговорено на заклание. Как, например, кабинет Сергея Кириенко, задачей которого было объявление дефолта в августе 1998 года. Из-под удара тогда пытались вывести премьера «тяжеловеса» Виктора Черномырдина и отчасти президента Бориса Ельцина. Ответственность за неизбежный кризис возлагалась на младореформаторов. Но в данном — тандемном — раскладе правительству Медведева такая участь не грозит: с Путиным их связывает гораздо больше, чем Кириенко с Ельциным. Хотя хлебнуть «новым младореформаторам» придется по полной.

В прошлом году, согласно данным Росстата, отечественная экономика выросла всего-то на 4 процента. По итогам этого года правительство ожидает, что ВВП увеличится на 4,2—4,3 процента. По итогам консенсус-опроса института «Центр развития» ВШЭ, в следующем году ВВП вырастет всего на 3,3 процента. Это при достаточно благоприятном сценарии с ценами на нефть, предупреждает директор института Наталья Акиндинова. «Внешние условия улучшаться не будут, а источники собственного роста не сформировались. Мы не можем опираться ни на иностранные инвестиции, ни на внешний, да в общем-то и на внутренний спрос», — говорит она. Компания «Ренессанс Капитал» еще более пессимистична: ее аналитики уже снизили свой прогноз с 3,5 до 2,3 процента ВВП.

Проблема и в том, что существующая модернизационная модель сориентирована на постоянно улучшающуюся нефтяную конъюнктуру. Тренд сейчас иной, и на масштабную модернизацию может не найтись денег. Более того, многие эксперты не исключают, что правительству придется залезать в долги или того хуже — проводить болезненный секвестр бюджетных расходов. И в этом свете дискуссия между Дмитрием Медведевым и Алексеем Кудриным по поводу размера оборонного бюджета не выглядит высосанной из пальца.

Экономическая политика

И все же Владимир Путин выразил надежду, что будущему премьеру удастся собрать в правительстве команду молодых специалистов, способных продвинуть страну по пути модернизации. Молодые, то есть незасвеченные специалисты — уточнение неслучайное. Ведь уже сейчас можно предположить, кого из нынешних членов кабинета в будущем правительстве не будет.

Вряд ли найдется место в правительственном строю Алексею Кудрину. По информации «Итогов», в очереди на выход министр промышленности и торговли Виктор Христенко (якобы он возглавит надгосударственный орган Таможенного союза), министр энергетики Сергей Шматко, министр транспорта Игорь Левитин и первый вице-премьер Виктор Зубков. Да и все прочие старожилы вряд ли войдут в новый кабинет.

Кто придет им на смену? Равновеликих прежней экономической команде фигур (условно говоря, команде Кудрина — Грефа) пока не просматривается. Из наиболее известных персон называют Аркадия Дворковича, проча ему кресло главы Минфина. Возможно появление в Белом доме и руководителя Института современного развития Игоря Юргенса, разрабатывавшего для Дмитрия Медведева программы экономического развития. Впрочем, дело не столько в персоналиях, сколько в том, с какими вызовами предстоит столкнуться команде Медведева. А вызовы эти непростые.

Тот же Герман Греф заявил «Итогам», что новым министрам он не позавидует: «Тем людям, которые придут в правительство, придется тяжело. В России накоплено очень много социальных и экономических проблем, и неизбежность реформ очевидна. Это повышение пенсионного возраста — попытка справиться с финансированием пенсий путем увеличения налогов окончательно уничтожит и без того низкую долю иностранных инвестиций в страну». Впрочем, к словам, произнесенным главой ведущего банка России и Восточной Европы, хотелось бы добавить следующее. Когда реформы только начинались, ни Герману Оскаровичу, ни другим его соратникам и сподвижникам тоже никто не завидовал. Но они же не опустили руки...

Дума

Дума о будущем

С какой Думой предстоит работать новому правительству? Этот вопрос далеко не праздный на фоне грядущих экономических неурядиц.

Главной сенсацией съезда «Единой России» стало известие, что федеральный список кандидатов партии возглавит не Владимир Путин, а Дмитрий Медведев. Большинство политиков и экспертов, опрошенных «Итогами», соглашаются с тем, что такая рокировка снижает шансы «ЕР» сохранить конституционное большинство в Госдуме.

Для начала мнение конкурентов. Первый зампред ЦК КПРФ, вице-спикер Госдумы Иван Мельников убежден, что это «спровоцирует еще большее ослабление позиций «ЕР». С ним согласен секретарь центрального совета «Справедливой России» Геннадий Гудков, прогнозирующий, что «единороссы» наберут не более 45 процентов голосов.

В свою очередь эксперт Владислав Иноземцев, возглавляющий Центр исследований постиндустриального общества, убежден, что тренд в этом случае может быть только один — вниз, но административный ресурс все равно даст партии власти нужную цифру.

Как бы то ни было, очевидно одно: «ЕР» решила теснее сплотить ряды. К примеру, оказалась практически свернута площадка Общероссийского народного фронта. Многие «фронтовики», выигравшие праймериз, ощутили разочарование — даже если они и вошли в предвыборные списки «ЕР», то за редким исключением на непроходные места. В Новосибирске, например, Валентин Бобырев, показывавший пятый результат на праймериз, стал шестым в списке, в калининградском списке вообще не оказалось экс-мэра города Юрия Савенко, вышедшего в результате праймериз на вторую позицию. Зато на «полупроходных» местах появились близкие к региональным властям бизнесмены.

По подсчетам Жириновского, «ЕР» светит 200 мандатов — то есть даже не простое большинство. Самое примечательное, что в таком исходе может быть заинтересована сама власть. Непримиримую оппозицию к выборам не допустили. Со всеми же прочими можно договариваться, в том числе и о формировании коалиции.

Логика здесь такая: в условиях кризиса власть не прочь разделить ответственность за непопулярные решения с системной оппозицией. Включая, кстати, и либералов, роль которых, возможно, исполнит партия «Яблоко». По информации «Итогов», ей обещан административный режим наибольшего благоприятствования.


Светлана Сухова
Добавить в:  Memori  |  BobrDobr  |  Mister Wong  |  MoeMesto  |  Del.Icio.Us  |  Google Bookmarks  |  News2.ru  |  NewsLand.ru

Политика и экономика

Что почем
Те, которые...

Общество и наука

Телеграф
Культурно выражаясь
Междометия
Спецпроект

Дело

Бизнес-климат
Загранштучки

Автомобили

Новости
Честно говоря

Искусство и культура

Спорт

Парадокс

Анекдоты читателей

Анекдоты читателей
Популярное в рубрике
Яндекс цитирования NOMOBILE.RU Семь Дней НТВ+ НТВ НТВ-Кино City-FM

Copyright © Журнал "Итоги"
Эл. почта: itogi@7days.ru

Редакция не имеет возможности вступать в переписку, а также рецензировать и возвращать не заказанные ею рукописи и иллюстрации. Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов. При перепечатке материалов и использовании их в любой форме, в том числе и в электронных СМИ, а также в Интернете, ссылка на "Итоги" обязательна.

Согласно ФЗ от 29.12.2010 №436-ФЗ сайт ITOGI.RU относится к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет.

Партнер Рамблера