Часы на башне Дворца МИРА в Гааге, где с 1946 года прописался Международный суд ООН (ICJ), отсчитывают последние дни, оставшиеся до объявления даты начала очередного раунда открытых слушаний по иску Грузии, которая пытается обвинить Россию в "расовой дискриминации".
Итак, появится ли у Москвы, впервые оказавшейся ответчицей, отметка о судимости? Альтернатива такова: иск может быть вовсе снят с рассмотрения, если гаагские служители Фемиды с ходу, на глазок, сочтут, что грузинские претензии не имеют ничего общего с Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 1965 года и не входят в юрисдикцию ICJ, в противном случае - многолетняя тяжба.
Небо в клетку проигравшему, понятно, не грозит, но изрядный щелчок по самолюбию неминуем. Международный суд - высшая и весьма авторитетная судебная инстанция ООН, ее статут признают все ооновские - и не только - страны. За 62 года своего существования он рассмотрел более сотни дел, главным образом по территориальным и пограничным спорам. Его решения окончательны и обжалованию не подлежат, и, за малым исключением, государства их неукоснительно соблюдают.
В случае негативного исхода дела России предстоит выплатить некую компенсацию, на чем вроде бы настаивает Тбилиси. Впрочем, суд нередко признает компенсацией уже сам факт решения дела в пользу истца. При этом он не может в рамках данного иска ни обязать Россию отказаться от признания Абхазии и Южной Осетии, ни обеспечить их возвращение в лоно Грузии.
Собственно, ничего экстраординарного в статусе ответчика по иску в ICJ нет: многие весьма авторитетные страны уже побывали в этой роли. Те же США, например, не только не раз судились, но и проигрывали процессы, и никто в Вашингтоне голову пеплом при этом не посыпал. Самое громкое дело - иск против США, поданный в 1986 году сандинистскими властями Никарагуа о незаконном применении силы, который американцы проиграли.
Уточним: Международный суд занимается разбором споров исключительно между государствами, причем с согласия спорящих сторон. И Москва могла бы избежать нынешней головной боли, не сними она в 1989 году сделанные в свое время оговорки о непризнании юрисдикции ICJ в спорах по конвенции о дискриминации. Теперь же Россия не может заблокировать дело. Она лишь вправе игнорировать процесс, что не освобождает от обязательности решения суда.
Пока же на рассмотрении суда лишь вопрос по так называемым временным мерам. Напомним, Грузия потребовала срочно, до рассмотрения сути вопроса, обязать Москву остановить боевые действия, обеспечив грузинам возможность возврата в Южную Осетию и Абхазию с гарантией от расовой дискриминации и насилия.
Россия настаивает на аннулировании запроса ввиду явной неактуальности. Кстати, случаи отклонения такового в практике суда уже встречались. Так, в апреле 1999 года, в разгар косовского кризиса, Югославия обратилась с просьбой срочно положить конец натовским бомбардировкам Белграда. Суд решил, что он не обладает соответствующей юрисдикцией.
Но каким бы ни был вердикт о временных мерах, вопрос о юрисдикции он не предрешает. К тому же коллизия в случае с грузинским иском отнюдь не проста: нарушение конвенции о дискриминации однозначно входит в компетенцию ICJ, хотя для того, чтобы подогнать действия Москвы под эти нормы, юристам нужно будет очень постараться.
Россию по сути обвиняют по всем пунктам конвенции, в том числе и по самым абсурдным. Например, в апартеиде, то есть раздельном существовании рас. Имеется еще и обвинение в сегрегации, предполагающее наличие на территории конфликта в ресторанах, автобусах и прочих общественных местах табличек с надписями "только для русских" или "только для грузин". Военная же операция представлена в иске апогеем дискриминации этнических грузин, нацеленной на их выдавливание из зоны конфликтов.
Москва настаивает на абсурдности дискуссии об этнической дискриминации, упирая, в частности, на статистику роста грузинского населения в самой России. И теоретически суд может с ходу завернуть иск ввиду отсутствия юридических оснований для его возбуждения. Но вероятность этого, по мнению экспертов, невелика. Дело вовсе не в предвзятом отношении ICJ к России - его реноме в смысле политической неангажированности безупречно. Но суд вряд ли самоустранится от сюжета, который на слуху у всего мирового сообщества: ему важно подтверждать сам факт того, что именно он является главным арбитром международного сообщества.
Есть у Москвы и еще один козырь. Грузинская сторона не использовала всех возможностей досудебного урегулирования, подав иск через голову Комитета по ликвидации расовой дискриминации. Правда, Тбилиси уже жаловался комитету на Москву в 2006 году по поводу случаев депортации грузин. Кстати, заключение по этой жалобе принималось как раз в разгар боевых действий в Южной Осетии. Комитет рекомендовал России не повторять шагов, принятых в 2006 году, но о конфликте умолчал.
Если иск все же будет принят к рассмотрению, подчеркивают эксперты, то это вовсе не означает решения вопроса о юрисдикции суда по иску в пользу Тбилиси. Предстоит длительная процедура обмена меморандумами с последующим рассмотрением этого вопроса уже не навскидку, а детально. Оно, как правило, занимает полтора года. Процесс же по существу дела длится до нескольких лет, а то и дольше. Рекордсменом в этом смысле стало дело Международного суда ООН о подрыве на минах британских военных кораблей в албанских водах в проливе Корфу в 1946 году. Окончательно спор был урегулирован лишь в 1992 году, когда Албания согласилась выплатить Соединенному Королевству компенсацию, в то время как последнее обязалось вернуть албанское золото, хранившееся в сейфах Банка Англии со Второй мировой.
Москва, по информации "Итогов", встречной атаки в Международном суде пока не планирует. Ведь для подачи параллельного иска помимо политической воли требуется еще и отыскать соответствующую конвенцию, предусматривающую обязательную юрисдикцию суда. И в этом смысле Тбилиси Москву явно обскакал. Впрочем, в МИДе не исключают наступления на других юридических фронтах - по линии Международного уголовного суда в Гааге и Европейского суда по правам человека в Страсбурге. Пострадавшие от действий Грузии уже оформляют иски в эти суды.
Безусловно, статья, по которой Тбилиси намерен усадить Москву на скамью подсудимых, весьма обидная и неприятная. И это уникальный случай в истории суда. Эксперты из числа собеседников "Итогов" с трудом припомнили сходное дело: единственный раз некая африканская страна подала против соседней с десяток исков по различным правозащитным конвенциям. Но их суммарно и враз отвергли, ибо все они были составлены с большой натяжкой. Единственной страной, признанной виновной в расовой дискриминации, была ЮАР времен апартеида. И, надо полагать, очевидная нелепица обвинений такого рода в адрес России в конце концов получит достойную оценку. Но нервов Москве при этом потреплют немало.
